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出版业挑战与发展并存期 跨行跨区域兼并重组再提速

    十八界三中全会深化文化产业体制改革已定调,出版产业将迎挑战与发展并存期。根据会议精神,出版产业有望实现跨区域、跨行业兼并重组良机,但同时也将面临行业两极分化加重等挑战。

    十八界三中全会本月闭幕,会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》提出,要建立健全现代文化市场体系,推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。徐云祥介绍称,跨行业内容整合障碍目前基本消除;全会认可资本加市场的发展方向、下放审批权,都将极大促进产业发展。

    但同时,跨区域并购仍受所有制影响。徐表示,跨区域并购民营公司目前不存在问题,但国有资本之间仍非常难,“产业内职能化和区域化分割仍很严重,行政控制影响仍需要进一步放开”。
他同时透露,公司目前加快新业态新服务转型,需拓展的领域如影视游戏等,多为民营公司;国有资本之间贸易壁垒并不是公司必须克服的难题。

    此外,《决定》中还提出,继续推进国有经营性文化单位转企改制,加快公司制、股份制改造。尤其《决定》中提出,对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度。降低社会资本进入门槛,允许参与对外出版、网络出版,允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。

    徐云祥表示,此次文化产业改革力度强劲,放下审批、简化程序、降低门槛;此举将加快政企分开,打破利益资源部门化和区域化的现象。但放开资本限制或还将加速产业分化。他表示,部分改制不彻底、转型慢的出版企业或将加速衰退,而产业难以急速发展的现状还将进一步压缩民营出版的生存空间。

    同时,深化文化体制改革还需面临政策和法规的部分冲突矛盾。在此之前,文化体制改革已推行十年,新闻出版一直走在前沿。但根据我国新闻出版业法规,出版单位需是国有独资体制,发行需为国有控股体制。体制僵化,一度成为新闻出版最大的制约因素。

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